湖南益阳衡龙桥镇：创新“党建+网格化+数字化”治理模式 打造“三维共治”新样板

  民主与法制网讯（记者马付才 通讯员彭辉 刘首青）近年来，湖南省益阳市衡龙桥镇积极探索，创新“党建+网格化+数字化”乡村治理模式，着力打造“三维共治”新样板。共收集政策咨询、矛盾纠纷、安全风险隐患和民生诉求类问题事项992件，办结943件，办结率达95%；全镇刑事案件、治安案件、交通事故亡人数同比分别下降28%、19%、43%；全镇“12345”政务服务便民热线%，群众获得感、幸福感和安全感不断的提高。该镇获评会工作部、农业农村部党建引领乡村治理典型案例、全省数字乡村建设优秀案例，成为全省乡村数字治理特色试点单位。

  上下联动，构建责任“链条”。 衡龙桥镇充分的发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，成立镇级民生实事网格专班，制定了《衡龙桥镇网格化管理工作实施方案》，系统完善联系服务群众、事件分拨与考核、联席会商、积分激励等基层治理运行机制。通过定人、定责、定效的“三定”原则，形成“党委统揽、部门协调、上下联动、群众自治”的长效治理格局，确保责任层层压实、任务逐级落实。

  创新机制，夯实治理“根基”。衡龙桥镇通过“党建+网格化+数字化”深层次地融合，构建起“横向到边、纵向到底”的治理网络。强化基层党组织战斗力，以党员为骨干力量，带动网格员在政策宣传、矛盾调解、民生服务中发挥先锋模范作用，推动治理资源向基层下沉，形成“小事不出网格、大事不出村镇”的良好态势。

  奖惩结合，打通成长“通道”。衡龙桥镇坚持以激励为导向，对网格员实行实名制编号备案管理，统一配发工作日志本等“八件套”，实现持证上岗。对表现突出、群众工作上的能力强的网格员，优先纳入党员发展和干部选拔范围。目前，该镇累计发展13名网格员入党，5人补选为村（社区）干部，14人列为村级后备力量，有效激发基层队伍活力。同时，建立退出机制，对不胜任、不称职或不适宜的网格员及时作出调整，保障队伍整体效能。

  科学划分，延伸工作“触角”。衡龙桥镇按照“身边人管身边事”的思路，以村（社区）为单元设置总网格长，以村组为单元设置网格长，以屋场、楼栋为单位按5户―15户设置网格员，构建了一支由党员、组长、志愿者、退休干部、致富带头人等组成的基层自治队伍。

  定期走访，实行“三色管理”。衡龙桥镇根据网格内群众健康情况、收入情况、生产生活条件等情形，将群众标注为“红、黄、蓝”三个颜色。网格员凭借“人熟、地熟、情况熟”的优势，针对不一样的情况依次开展周访、月访、季访，当好社情民意“收集员”、矛盾纠纷“调解员”、政策法规“宣传员”。

  合理分配，实现“三事分流”。衡龙桥镇将网格内的事项分情况处理，对家庭事，由网格员直接现场处理。对邻里事，由网格长组织召开屋场会协调处理。对片内事，由总网格长组织协调解决，特别复杂的报镇协调解决。

  集中会商，推行“三级终结”。衡龙桥镇建立村级问题一月一会商、镇级问题一季度一会商、疑难复杂问题分管区级领导及时组织有关部门会商解决工作机制。目前，通过网格化平台共收集问题1300余个，处理问题1274个，群众满意率达98%，实现63件民生需求清单“清零”。

  打造智慧化平台。衡龙桥镇安排200余万元资金，在关键节点布设406路高清摄像头，整合“雪亮工程”、铁塔哨兵等视频监测终端，引入无人机巡航，及时采集“人、情、地、事、物、组织”等信息，建成镇级数字乡村智慧治理平台，并接入防溺水、防火、防汛等AI算法10余种，打造智能感知系统，实现治安巡查、森林防火、安全生产、交通维护等工作“一图查看、一屏指挥、一键调度”。

  推进综治中心实体化运行。衡龙桥镇整合信访、公安、司法等部门资源，打造“1+1+4+N”功能布局，通过“常驻+轮驻+随驻”模式，构建“受理分流调处反馈结案”闭环管理体系，推动部门协同、资源下沉。同时，依托数字乡村智慧治理平台，实现事件“上报分流处置反馈”全流程线上闭环，风险网格管理，推动治理重心前移。

  目前，衡龙桥镇综治中心共受理各类群众诉求212件，其中来访接待90件，上级交办82件，同级转办10件，“110”非警务类警情30件，受理率、调解率均为100%。

  衡龙桥镇发挥风险预测预警平台作用。运用社会治安风险预测预警防控智能化平台，对风险数据来进行整合，精准评级，分类分级处置，助推治理精准有效。近年来，该镇未发生重特大治安案、民转刑案、命案、溺水事故。